为进一步优化发展环境，加快效能淄博建设，根据市委、市政府《关于进一步优化发展环境建设效能淄博的意见》（淄发〔2007〕15号）和市优化发展环境建设效能淄博工作领导小组办公室《关于开展优化发展环境建设效能淄博工作的实施方案》（淄效组办发〔2007〕1号）文件精神，经党组研究，决定在我办全体人员中开展优化发展环境建设效能淄博活动，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

围绕建设服务、政务、政策、法制、市场“五大”环境目标任务，突出解决四个方面的问题：一是政策“中梗阻”、有令不行、有禁不止、政令不畅的问题。二是行政效率和服务质量不高的问题。三是行政不作为缓作为乱作为、为政不廉的问题。四是机关作风散漫、工作纪律松驰的问题。

二、主要措施

坚持标本兼治，综合治理，既立足当前，认真解决群众反映强烈的问题，又着眼长远，探索有效预防的措施，逐步建立长效机制。当前和今后一个时期，要围绕抓好淄发〔2007〕15号文件精神的贯彻落实，重点抓好以下几项措施的落实：

1、完善服务规范。进一步增强服务意识，完善职业道德、业务素质和文明服务规范。牢固树立“精品”意识，继续抓好续修《淄博市志》工作、《淄博年鉴》编辑出版工作和地情网站工作。切实加强对区县史志工作的科学调度和业务指导，严格按照《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》和《区县志评审规定》，对已完成的区县志稿进行规范化评审。同时，加强对基层修志工作的业务指导，推进基层修志工作科学化、规范化的发展进程，提高服务质量和水平。

2、加快电子政务建设。进一步统一认识，加强领导，按照市政府办公厅、市信息产业局的统筹规划和指导协调，统一部署，稳步推进。充分利用我办“淄博市情”网站，公开地情资料库查询，完善网上便民服务项目，提高服务效率。

3、加大行政事业性收费清理力度。严格执行市财政局“收支两条线”的规定，认真落实市物价局“收费许可证制度，严禁收费与个人奖金挂钩，对发现的问题要及时纠正。

4、深入开展治理商业贿赂专项工作。认真贯彻实施治理商业贿赂的各项政策措施,加强监督检查，搞好自查自纠,坚决避免损害群众切身利益的事件发生。

5、深入开展效能监察。领导班子要加强对全办人员履行职责、改进作风、提高行政效率、优化服务质量等方面的监督检查，着力纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等影响效能淄博建设的突出问题，进一步督促全办人员转变职能、加强管理、提高效能、优化发展环境。

6、认真受理投诉，严肃查处损害发展环境案件。要把严肃查处损害发展环境案件作为优化发展环境建设效能淄博的重要措施，健全完善投诉处理机制，设立公开投诉电话（2180094）、意见箱，及时受理、高效处理影响发展环境的投诉事件。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（9月中旬前）。号召全办人员积极参与，结合我办正在开展的认真专业务实作风效能建设活动，认真组织学习市委、市政府领导同志在全市加强作风建设优化发展环境工作会议上的重要讲话，学习市委、市政府关于优化发展环境建设效能淄博的各项规定要求，充分认识开展优化发展环境建设效能淄博工作的重要性和必要性，增强工作责任心和紧迫感。紧密联系史志工作实际，开展服务规范、依法行政、遵纪守法、廉洁从政教育，筑牢思想道德防线。建立工作机构，广泛进行动员部署，明确任务目标和具体要求。

2、查找问题、解决问题阶段（9月下旬-11月底）。对照淄发〔2007〕15号文件的有关规定，深入开展自查自纠，通过召开座谈会、问卷调查、设立意见箱、走访区县史志部门和基层修志单位等形式，广泛征求各方面意见，切实找准自身存在的问题并及时向有关部门反馈。通过开展自查自纠，使全办人员普遍受到教育，得到提高。对自查出的问题，要深刻剖析原因，制定切实可行的整改方案，认真抓好整改。落实整改责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保各项整改措施落到实处，促进全市地方史志工作扎实深入开展。

3、总结提高、建立长效机制阶段（12月份）。优化发展环境建设效能淄博是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间抓，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，注重从源头上防治损害发展环境问题，逐步建立长效机制。要研究分析执法监督和行政管理中的漏洞和薄弱环节，健全完善效能建设、依法行政、廉洁自律、日常工作纪律等各项规章制度，用制度规范行政权力运行，努力从源头上防治损害发展环境、影响效能建设问题的发生。

四、工作要求

1、切实加强组织领导。党组高度重视优化发展环境建设效能淄博工作，成立市史志办优化发展环境建设效能淄博工作领导小组。党组书记李民兴同志任组长，是这项工作的第一责任人，亲自抓、负总责。领导小组下设办公室，党组成员、副主任安永善同志任主任，具体抓好落实，成员由各科科长和有关人员组成。秘书科负责制定具体的实施方案，认真抓好相关工作的开展。

2、强化督促检查。市史志办优化发展环境建设效能淄博领导小组办公室要切实发挥协调、督促和指导作用，搞好经常性的监督检查，对相关工作负起主要责任，研究提出具体落实意见，加强调度，定期督查，保证和促进我办优化发展环境建设效能淄博工作的落实。

3、加强宣传教育。通过召开全体人员会议、制做宣传展板、网站宣传等多种形式，做好优化发展环境建设效能淄博工作的宣传，大力宣传市委、市政府的政策措施，宣传先进典型，在全办上下积极营造优化发展环境建设效能淄博的良好环境和氛围，推动相关各项工作的扎实开展。

中共淄博市地方史志办公室党组

                        2007年9月13日