(2007年8月21日)

　　为认真贯彻胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”和增强“三种意识”的新要求,推动省、市党代会精神的进一步落实,促进全市经济社会又好又快发展,市委、市政府决定,在全市党员干部中开展一次以践行“认真专业务实”为主题的作风效能建设活动。现提出如下意见。

　　一、充分认识开展认真专业务实作风效能建设活动的重要意义

　　加强党员干部队伍思想作风建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加强党的执政能力和党的先进性建设的有力保证。站在新的发展起点上,面对新形势、新任务的要求,在全市广泛开展认真专业务实作风效能建设活动,是非常及时、非常必要的。

　　第一,开展认真专业务实作风效能建设活动,是全面落实科学发展观,贯彻省、市党代会精神的迫切需要。市第十次党代会是我市现代化进程中一次非常重要的会议。会议以科学发展观为指导,确定了建设殷实小康、构建和谐淄博的宏伟目标,研究部署了今后五年的工作任务。最近召开的省第九次党代会,提出了“科学发展、和谐发展、率先发展,在新起点上实现富民强省新跨越”的目标要求。具体到我市,就是要努力在山东中部率先崛起,争做全省率先发展的排头兵。要完成省、市党代会确定的目标任务,必须狠抓各级领导班子和党员干部队伍思想作风建设,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,解放思想,干事创业,推动经济社会全面协调可持续发展。

　　第二,开展认真专业务实作风效能建设活动,是继承发扬党的优良传统,弘扬认真专业务实作风的重要举措。我们党历来重视作风建设。最近,胡锦涛总书记提出了倡导“八个方面的良好风气”和增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的新要求。立足淄博新的发展,在市第十次党代会上,市委向全市广大党员干部郑重提出,要大力发扬认真专业务实的工作作风。这是新一届市委班子执政理念和执政风格的集中体现,是在新的形势下做好各项工作必须遵循的行为准则。要通过开展认真专业务实作风效能建设活动,教育引导广大党员干部进一步深刻理解认真专业务实的丰富内涵,准确把握其内在要求和行为准则,切实增强践行认真专业务实的自觉性和主动性,把新时期党员干部队伍思想作风建设不断推向深入。

　　第三,开展认真专业务实作风效能建设活动,是解决我市党员干部队伍作风建设中存在的突出问题的实际需要。从总体上看,我市党员干部队伍思想作风和工作效能情况是好的。广大党员干部认真贯彻党的路线方针政策,解放思想、实事求是,兢兢业业、艰苦奋斗,赢得了群众的拥护和支持,促进了我市经济社会的又好又快发展。但是,与新形势、新任务要求相比,也存在着一些问题和差距。主要表现在三个方面:一是在工作态度上,还不够认真负责。有的因循守旧、安于现状、缺乏开拓创新精神;有的标准不高、要求不严,不作为、乱作为,工作长期无起色;有的责任心不强,主动性不够,工作不推不动、不拨不转、被动应付;个别的有令不行、有禁不止,纪律松弛,自由涣散。二是在工作技能上,还不够专业精湛。有些同志不认真学习,不善于思考,对本职工作不专心、不用心,缺乏胜任工作要求的理论素养和业务知识,缺乏把握发展大势和按客观规律办事的认知能力,缺乏驾驭复杂局面和解决实际问题的基本功。三是在工作落实上,还不够深入扎实。有的职责不清、责任不明,对工作抓而不紧、抓而不细、大而化之;有的作风飘浮、贪图安逸,抓工作浮光掠影,下基层蜻蜓点水,不愿做艰苦细致的工作;有的怕担风险,怕担责任,推诿扯皮,掩盖矛盾和问题;个别的好大喜功,搞花架子,作表面文章。要通过开展认真专业务实作风效能建设活动,制定有针对性的措施,解决好这些突出问题,促进全市党风、政风和机关作风有一个大的提高。

　　二、开展认真专业务实作风效能建设活动的目标要求和重点内容

总的要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”和强化“三种意识”的新要求,以贯彻落实省第九次党代会精神和市第十次党代会精神为重点,以“认真专业务实”为主题,以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心,集中解决基层单位和群众反映的突出问题,强化长效机制建设,使全市党员干部作风明显转变,工作效率和质量显著提高,发展环境进一步优化,全面推进建设殷实小康、构建和谐淄博进程。

通过活动的开展,重点解决五个方面的问题:

　　(一)加强思想作风建设,着力解决思想状态问题。一是提高思想政治素质。坚持把解放思想、更新观念作为行动的先导,坚持不懈地推动思想解放,始终保持与时俱进的思想品质和奋发有为的精神状态。牢固树立科学发展观,增强科学发展、和谐发展、率先发展的自觉性。二是严肃政治纪律。要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,坚决执行上级的指示精神和决策部署,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。认真执行各项工作纪律,自觉做到令行禁止、政令畅通。三是强化创新精神。善于把上级精神与工作实际有机结合起来,虚心学习,勇于实践,创造性地开展工作。

　　(二)大兴学习之风,着力解决能力素质问题。一是加强理论学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,真正学懂弄通,掌握精神实质,提高理论素养。二是加强业务学习。要从实际工作需要出发,自觉学习现代科学知识和业务知识加快知识更新,优化知识结构,不断丰富做好工作的知识武装和知识储备。三是坚持理论联系实际。要在学以致用、学用相长上下功夫,把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。各级要进一步完善理论学习中心组读书会、专题报告会、定期学习、继续教育等学习制度,继续开展大规模的干部教育培训,把学习教育转入经常化、规范化、制度化轨道。

　　(三)改进工作作风,着力解决行政效能和工作落实问题。一是树立认真负责的工作态度。要树立强烈的事业心、责任感,对工作敢于负责、敢于碰硬、敢于较真、敢抓敢管,高质量地履行岗位职责;要振奋精神、锐意进取,坚持目标高定位,工作高标准,自我加压,攻坚破难,奋力开创工作新局面;要严谨细致、精益求精、一丝不苟,善于抓细节、抓末端、抓具体,把每一项工作做实、做细、做精。二是增强专业精湛的业务技能。要加强专业化学习,深入研究工作,努力提高业务素质;加强专业化策划、专业化运作、专业化落实,努力提高专业工作水准;尊重规律,注重实践,按客观规律办事,努力提高工作水平。三是践行求真务实的工作作风。要深入实际、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,做群众的贴心人;坚持埋头苦干,不图虚名,不务虚功,殚精竭虑地为群众办实事、谋利益、增福祉;实行严格的工作责任制,狠抓工作落实,对部署的每一项工作,都要明确目标、明确责任、明确人员、明确时限,切实落到实处。各级要进一步减少审批事项,简化工作程序,规范行政行为,提高办事效率。要加强工作调度,强化督促检查。对落实不力、贻误工作的,实行工作问责制,依法依纪从严查处。

　　(四)加强领导作风建设,着力解决领导班子凝聚力、战斗力问题。一要认真执行民主集中制。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,坚持重大问题集体讨论决定,充分发挥每个班子成员的作用。积极扩大党内民主,倍加珍惜和维护班子团结。二要加强对领导干部的监督管理。坚持关口前移,实行领导干部约谈制度,防微杜渐,把问题解决在萌芽状态。进一步健全干部监督体系,继续坚持领导干部函询、报告个人重大事项、经济责任审计、述职述廉和廉政警示教育等制度,强化对各级领导干部的监督。三要加强领导班子能力建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,切实增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性,增强运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力,增强把握大局、统领各方,善于理顺情绪、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力,增强贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实际能力。

　　(五)加强生活作风建设,着力解决廉洁勤政问题。一要带头践行社会主义核心价值理念。要严守为政之德、社会公德、家庭美德,勤俭办事,秉公用权。加强自我修养,讲操守、重品行,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。二要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制,规范各级党员干部的从政行为。坚决遏制行业不正之风,严肃查处各种违法乱纪行为。三要厉行节约、反对浪费。认真落实建设节约型社会的各项措施,将节约增效贯穿于工作生活的各个环节,降低行政成本和社会运行成本。从严控制办公楼建设和装修,减少办公能耗、水耗,严格执行公务接待标准,严格公车使用和管理,严格出国(境)管理审批,坚决遏制奢侈浪费的不正之风。

　　三、开展认真专业务实作风效能建设活动的方法步骤

　　认真专业务实作风效能建设活动要整体策划,分段推进,务求实效。活动从2007年8月下旬开始,至12月底结束。分四个阶段进行:

　　第一阶段:学习动员,统一思想(8月下旬—9月中旬)

　　1、思想发动。市委、市政府召开会议,对活动进行动员部署,提出要求。各区县各部门也要层层做好动员,制订实施方案,进行具体部署。

　　2、学习教育。采取集体学习、上党课、听报告、交流研讨、自学等形式,组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话等重要讲话精神,认真学习省、市党代会精神。要督促党员干部做好学习笔记,撰写体会文章,搞好学习交流。党的十七大召开后,要集中学习贯彻十七大精神,进一步把学习推向深入。

　　3、宣传交流。市活动领导小组办公室组织编辑《作风效能建设活动简报》,及时反映各级各部门活动开展情况和活动中的好经验、好做法。充分利用报纸、电台、电视、网络、简报、专栏等,做好作风效能建设的宣传、讨论,引导社会各界参与,广泛征求群众意见,接受社会和群众监督。

　　第二阶段:查找问题,主题实践(9月下旬—10月底)

　　1、征求意见、查摆问题。围绕作风效能建设方面存在的突出问题,通过网络、投诉电话、意见箱等形式,广泛征求基层单位和群众对本单位、本部门工作的意见。各单位领导班子特别是一把手,要到下级单位中去、到服务对象中去、到基层群众中去,面对面地听取意见和建议。市活动领导小组办公室适时组织行风评议活动,并将结果在适当范围内公布。

　　2、问题剖析、自查自纠。在广泛征求意见和行风测评的基础上,各单位要认真查找本单位和领导班子在思想作风建设方面存在的突出问题,深刻剖析原因,制定整改措施。特别是要把群众意见大的事情、群众最希望办的事情、当前能够办好的事情作为整改重点,立查立纠。每名党员干部都要按照认真专业务实的要求,认真查找不足,不断改进工作。

　　3、结合实际、主题实践。各级各部门要结合自身实际,开展以“为民便民利民”为内容的主题实践活动。要深入农村、企业、社区,广泛征求意见,解决基层、群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。结合主题实践活动,开展业务知识技能教育培训和服务规范、服务礼仪培训,促进机关服务规范化建设。

　　第三阶段:开门整改,完善制度(11月份)

　　1、制定整改方案。要依据第二阶段形成的剖析材料,认真制定切实、可行、有效的整改方案。要明确整改内容、整改措施、整改时间、具体责任人,切实解决突出问题。

　　2、落实整改措施。对基层单位和群众反映强烈的问题,逐一进行深入分析,能改的马上就改,能解决的马上解决;一时解决不了的,要制定负责任的解决措施。各单位要结合工作职能和岗位职责,就整改措施作出公开承诺,接受群众监督。

　　3、完善规章制度。要结合整改,健全完善理论学习、调查研究、党内监督、依法行政、行政效能、廉洁自律、日常工作纪律等各项制度,进一步建立起加强思想作风效能建设的长效机制。

　　第四阶段:总结检查,完善提高(12月份)

　　各级各部门对活动进行全面系统地总结,对取得的成效、存在的不足,进行认真自查,并提出下一步完善提高的措施。市活动领导小组办公室对各级各部门活动开展情况进行检查验收。要及时发现、培养和树立认真专业务实先进典型,评选表彰一批先进单位和先进个人。对不思改进、顶风而上的,要进行严厉的批评教育,情节严重的要采取必要的组织措施。

　　四、切实加强对认真专业务实作风效能建设活动的组织领导

　　(一)加强领导,精心组织。各级各部门要高度重视作风效能建设活动,将其摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。市委、市政府成立认真专业务实作风效能建设活动领导小组,负责活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室,具体抓好活动的开展。结合开展认真专业务实作风效能建设活动,市纪委重点抓好机关效能和优化发展环境工作,市委组织部重点抓好领导班子作风建设,市直机关工委重点抓好机关党的建设和机关作风建设。各级各部门也要结合自身实际,精心组织好作风效能建设活动。

　　(二)强化责任,狠抓落实。各区县、各部门、各单位主要领导是第一责任人,要负总责。同时,要明确一名分管领导具体抓。各级领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改,真正做到以身作则,率先垂范。要在解决实际问题上下功夫,什么问题突出就解决什么问题。要认真处理基层和群众反映的问题、意见,做到事事有着落,件件有回音。

　　(三)加强监督,务求实效。各级各部门要加强对活动的督促检查,发现问题,及时解决。市活动领导小组办公室要定期通报活动进展情况,推动面上工作协调开展。设立监督投诉电话,广泛听取群众意见,接受群众监督。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、新闻舆论和群众的监督作用,通过视察、督查、调研和民主评议等形式,促进活动开展和作风改进。把作风效能建设活动开展情况纳入年度目标考核的重要内容,作为考察班子和干部的重要依据。

　  (四)搞好结合,促进工作。要把作风效能建设活动贯穿于全年各项工作之中,以活动开展促进工作落实,以工作业绩检验活动成效。要与贯彻落实省、市党代会精神紧密结合起来,与加强党的执政能力建设和党的先进性建设紧密结合起来,与推进行政管理体制改革和加强机关建设紧密结合起来,与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来,与各项日常工作紧密结合起来。通过卓有成效的思想作风建设,促进经济社会又好又快发展,以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。